Folkehelsestrategi 2023-2030
Kommuneplanens samfunnsdel er Stavanger kommune sin folkehelseplan. I tillegg ble en ny folkehelsestrategi for Stavanger kommune vedtatt i 2023.
Last ned PDF av folkehelsestrategien her.
1. Forberedende fase
2. Oppstartsak
3. Medvirkning og planarbeid
4. Førstegangsbehandling
5. Høring
6. Planbearbeiding
7. Endelig behandling
8. Vedtatt
Kommunestyret vedtok folkehelsestrategien 20. mars 2023.
Her i eInnsyn finner du sakspapirene.
Stavanger kommunestyre har vedtatt at Stavanger sin folkehelseplan er kommuneplanens samfunnsdel. Dette betyr at folkehelse er noe hele kommune har et ansvar for. Folkehelse skal inngå som en del av alt kommunen driver med.
I tillegg har kommunestyret vedtatt en strategi for folkehelsearbeidet. Last ned PDF av folkehelsestrategien her eller les strategien lenger nede her på nettsiden.
Folkehelsestrategi 2023–2030
Stavanger kommunestyre og formannskap vedtok i 2023 den nye folkehelsestrategien. Les den politiske saken her
Strategien har to innsatsområder:
- et tydeligere oversiktsbilde over helsetilstanden i Stavanger og
- et mer systematisk folkehelsearbeid med helsekonsekvensutredninger i alle aktuelle saker.
Les selve folkehelsestrategien her eller nedover her på nettsiden.
Handlingsplanen
For å følge opp folkehelsestrategien ble det utarbeidet en handlingsplan for 2023 og 2024.
I tillegg har Stavanger formannskap vedtatt at det "lages en levekårsundersøkelse, som presenteres hvert andre år. Kommunedirektøren bes sikre at denne undersøkelsen presenteres på tilsvarende måte som den er laget tidligere.»
Slik jobber vi med helsekonsekvenser
For å lette arbeidet med helsekonksevensutredninger er det laget en veileder for saksbehandlere. Kommunen holder også kurs.
Strategien kort fortalt
Vi skal arbeide for en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og utjevner sosiale helseforskjeller. (§1 i folkehelseloven) Dette betyr at vi jobber med de faktorene som påvirker folks helse for å sikre at alle – uansett bakgrunn – får de samme mulighetene i livet. Derfor skal saksbehandlere vurdere helsekonskvenser i alle aktuelle politiske saker.
Hvorfor trenger vi en folkehelsestrategi?
Folkehelseloven setter mål for folkehelsearbeidet som kommunen må følge. En strategi skal sikre at kommunen faktisk prioriterer arbeidet i praksis.
Kommunen skal:
- ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen.
- fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt.
- sikre at folkehelseperspektivet er en del av planlegging, forvaltning og tjenesteyting.
(§4 og 5 i folkehelseloven)
Hva er folkehelse?
Folkehelse handler om hele samfunnets innsats for å påvirke de faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse.
Stavanger kommune arbeider systematisk for å sikre brede, befolkningsrettede tiltak som når alle. Det handler om gode oppvekstvilkår, utdanning og arbeid, mening og tilhørighet.
Hva er sosial ulikhet i helse?
Alle har ikke like forutsetninger for å leve et godt og langt liv. Sosial ulikhet i helse er systematiske forskjeller i helsetilstand som følger av sosiale og økonomiske forskjeller.
Ulikheter i helse oppstår på grunn av bakenforliggende årsaker. Disse bakenforliggende årsakene er særlig knyttet til inntekt og utdanning/arbeid, men også hvilken familie du vokser opp i, og hvilket sosialt nettverk du har. Sosiale relasjoner er den aller viktigste faktoren for god helse.
Hva er egentlig folkehelsearbeid?
Den største delen av folkehelsearbeidet skjer utenfor helsetjenesten. Folkehelsearbeidet handler om de helsefremmende faktorene som gir gode og meningsfulle liv.
Vi har mye kunnskap om hva som gir god helse. Helsen påvirkes av hvordan du bor, tilgang på grøntområder, trafikk, fritid, skole- arbeid- og nærmiljøtiltak, luft- og vannkvalitet og frivillige organisasjoners arbeid.
Vi skal jobbe for at befolkningen blir mer motstandsdyktig
Sykdom og kriser vil komme, men vi kan være "føre var" og gjøre vårt beste for at forholdene ligger til rette for at hver enkelt kan ta vare på sin helse, og sikre gode rammevilkår som fremmer helse.
Helsefremming innebærer at vi arbeider for å gi befolknigen gode vilkår, mens forebygging handler om å hindre at skade eller sykdom oppstår. Gjennom folkehelsearbeid bygger vi motstandsdyktighet i befolkningen før problemene oppstår.
Hva sier folkehelseloven?
Folkehelseloven skal sikre en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse, herunder utjevner sosiale helseforskjeller. §1
Folkehelsearbeidet skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse. §4
Folkehelseloven krever at kommunen skal ha nødvendig oversikt over befolkningens helsetilstand og påvirkningsfaktorer som har betydning for helsen. §5
Gjennom oversiktsarbeidet identifiserer kommunen sine folkehelseutfordringer og finner tjenlige virkemidler. §5
Oversiktsdokumentet skal gi en helhetlig oversikt som danner grunnlaget for arbeidet med utformingen av den kommunale planstrategien og for beslutninger og tiltak i det løpende folkehelsearbeidet. §6
Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer. §7
Strategiske grep
Hvordan skal vi arbeide systematisk med folkehelse og oppfylle lovens krav? Utfordringsdokumentet for Stavanger kommune gir et bilde av folkehelseutfordringene i Stavanger. En statlig folkehelsemelding gir tydelig retning for arbeidet.
Hva må Stavanger ta tak i?
Stavanger kommune ivaretar allerede kravet i loven gjennom kobling mellom folkehelsearbeid og kommuneplanen. Vi har i flere år også produsert gode oversikter over helsetilstanden i befolkningen. Men vi trenger å strukturere statistikken bedre.
Stavanger kommune har et forbedringspotensial med hensyn til å kommunisere og sikre folkehelseperspektivet i planlegging, forvaltning og tjenesteyting og trenger:
- et systematisk oversiktsarbeid
- helsekonsekvensutredninger i aktuelle politiske saker
- kvalitet og kontinuerlig evaluering
Drahjelp fra organisasjonsstrategien
Den kommunale organisasjonsstrategien gir drahjelp i arbeidet med å jobbe på nye måter for å sikre måloppnåelse, og sikre kompetanseutvikling knyttet til helsekonsekvensutredninger.
«Helsekonsekvensutredninger er en kombinasjon av prosedyrer, metoder og verktøy som kan brukes i arbeidet med en politikk, et program eller et prosjekt i forhold til de mulige konsekvenser for helsen i en befolkning, og fordelingen av disse virkemidlene i en befolkning.» WHO 1999, Gothenburg consensus paper
De 5 målene i organisasjonsstrategien er:
-
Ta i bruk og videreutvikle kompetanse
-
Rekruttere kompetente arbeidstakere
-
Øke arbeidsdeltakelsen
-
Utvikle bedre måter å jobbe på
-
Bygge gode arbeidsfellesskap
Folkehelsestrategien skal:
- Bygge på kommuneplanen
- Utvikle nye måter å jobbe på
- Hvilken kompetanse trenger kommunen for å løse folkehelseutfordringene?
- Hvordan kan kommunen utvikle bedre måter å jobbe på for å nå målene i kommuneplanen?
- Hvordan kan hele kommunen delta i folkehelsearbeidet?
- Sikre implementering
- Hvordan skal vi kommunisere folkehelseutfordringene?
- Hvordan sette visjon og plan i system slik at kommunen kan iverksette og måle resultater?
- Hvordan bevege kommunen og sivilsamfunnet i rett retning og inspirere til handling?
Arbeidet er en kontinuerlig prosess
Ut ifra ny kunnskap om hva som gir god helse, tester vi ut nye tiltak og evaluerer underveis. Slik legger vi grunnlaget for innovasjon og ny tjenesteutvikling.
Folkehelse i fireårssyklusen
Folkehelsestrategi for Stavanger kommune
Strategien har to innsatsområder. Vi skal arbeide systematisk med utfordringsdokumentet og sikre et systematisk folkehelsearbeid i hele kommunen.
Vi kobler sammen kompetanse og måler innsatsen
- Utvikler kompetanse i alle tjenesteområder for å løse folkehelseutfordringene
- Utvikler nye måter å jobbe på i tjenesteområdene – og blant innbyggerne
- Organiserer og måler effekter av folkehelsearbeidet
Ansvar og roller
Hvordan sikrer vi at plan og strategi følges opp i praksis?
A. Folkehelseplanen er nå integrert i kommunens samfunnsdel i tråd med §6 i folkehelseloven.
B. Folkehelsestrategien er godkjent av kommunestyret og er en del av kommunens plansystem.
C. Helsekonsekvenser legges inn i alle aktuelle saker og veiledere.
D. Tjenesteområdene øker sin folkehelsekompetanse
Ansvar og rollefordeling i tjenesteområdene
Vi sikrer kommunens systematiske arbeid for å fremme helse, trivsel og gode sosiale og miljømessige forhold (§4):
1. Utfordringsbilde hvert 4. år: Ansvar: By- og samfunnsplanlegging (BSP), byutvikling.
2. Kurs i helsekonsekvensutredninger: Ansvar: BSP, beredskap og samfunnsutvikling.
3. Tjenesteområdene sikrer folkehelseperspektivet i planlegging, forvaltning og tjenesteyting gjennom kompetanseheving og helsekonsekvensutredninger.
4. Samfunnsøkonomiske analyser og beregninger legges til grunn for arbeidet med utfordringsbildet. Det utvikles indikatorer: Ansvar: Økonomi og organisasjon, kvalitet og internkontroll
5. Handlingsdel og revisjoner: BSP, beredskap og samfunnsutvikling.
Ansvar og roller i det strategiske folkehelsearbeidet
Utfordrings-
|
Kommuneplanens samfunnsdel = folkehelseplanen |
Folkehelse-strategi handlingsdel rev. hvert 2. år |
Systematisk folkehelse-arbeid i hele kommunen |
Kvalitet, evaluering og indikatorer |
|
Politisk |
Bystyret |
Bystyret |
Formannskapet |
Formannskapet |
Formannskapet |
Tjeneste-
|
By- og samfunns-planlegging |
By- og samfunns-planlegging |
By- og samfunns-planlegging |
Alle tjenesteområder |
Økonomi og organisasjon |
Avdelings-
|
Byutvikling |
Byutvikling |
Beredskap og samfunns-utvikling/folkehelse |
Avdelinger |
Kvalitet og internkontroll |
Kontaktperson
Linda Hagen, folkehelserådgiver i avdeling for beredskap og samfunnsutvikling.
Telefon: 51 91 20 87 (telefon) 402 17 702 (mobil)
E-post: linda.hagen@stavanger.kommune.no