Stavangerøkonomien er på bedringens vei, men ikke friskmeldt

Reduserte rammer og en mørkere økonomisk hverdag har preget Stavanger kommune de siste par årene. Det ble i 2025 gjennomført omstilling for 155 millioner kroner på tvers av tjenesteområdene.  

Det foreløpige regnskapet viser et netto driftsresultat på 487 millioner kroner, noe som tilsvarer 2,9 prosent av kommunens driftsinntekter. Dette er over budsjettert netto driftsresultat på 1,8 prosent og over kommunens måltall på 2,0 prosent. Resultatet er påvirket av høyere finansinntekter enn forutsatt og andre inntekter som i liten grad videreføres. Kommunedirektør Møller ser likevel ingen grunn til å rope faren over: 

– Uansett kortsiktig økning av inntekter så endrer ikke det hovedproblemet vårt: De demografiske utfordringene krever endringer. Vi blir stadig flere eldre og stadig færre i yrkesaktiv alder, så selv om det nå er tegn til bedring i økonomien er det fortsatt behov for omstilling, sier kommunedirektøren.  

Oppgjør av driftsregnskapet for 2025 har ført til at disposisjonsfondene har økt med 115 millioner kroner. I 2024 var situasjonen motsatt, og fondene ble tappet med 105 millioner kroner. Disposisjonsfondene utgjør nå 12,5 prosent av driftsinntektene til kommunen, noe som er viktig for å tåle svingninger over tid.   

Merforbruket redusert, men fortsatt krevende 

Merforbruket i tjenesteområdene var en stor bekymring både for kommunedirektøren og de folkevalgte. I første tertial lå kommunen an til et merforbruk på 349 millioner kroner. Etter en kraftig snuoperasjon endte merforbruket samlet på 89 millioner kroner. Det ble satt i gang en rekke tiltak for å få bedre kontroll på utgiftene, blant annet forsterket ansettelses- og bemanningskontroll, forsterket reisekontroll, restriktiv innkjøpspolitikk og omprioritering av budsjettmidler. 

– Grepene som er gjort gjennom året har hatt effekt. Tjenesteområdene har jobbet målrettet gjennom året for å redusere merforbruket. Her er det mange som har gjort en kjempejobb, og dette vitner om at vi har en organisasjon som evner å ta grep når det trengs. Den endringsviljen som blir vist fram er jeg stolt av, sier Møller.  
 
Kommunedirektøren påpeker likevel at det fortsatt er et betydelig merforbruk - særlig innen enkelte områder innen helse og velferd og innen oppvekst og utdanning.  

– Det er viktig å understreke at vi i 2025 iverksatte flere sterke og midlertidige tiltak som har gitt effekt. Nå må vi sikre at kostnadsnivået ikke øker igjen når vi nå har avsluttet noen av de midlertidige tiltakene, sier Møller. 

Skatteinntekter og rammetilskudd 

De frie inntektene (skatt og rammetilskudd) økte om lag 20 millioner kroner mer enn budsjettert. Årsaken er høyere tilfeldige skatteinnbetalinger lokalt og nasjonalt mot slutten av året. Stavanger følger utviklingen i landet med god skattevekst i 2025 og er fortsatt en skattesterk kommune.  

Redusert investeringsnivå 

Kommunens investeringsutgifter ble betydelig redusert i løpet av året. Det opprinnelige investeringsbudsjettet for 2025 var på 2,30 milliarder kroner, men ble redusert med 477 millioner kroner. Reduksjonen skyldes blant annet endret framdrift i store prosjekter, som Stavanger legevakt, og investeringsstansen som ble vedtatt i første tertial 2025. 

Samtidig har Stavanger kommune gjennomført flere viktige investeringer: Lervigskvartalet ble ferdigstilt, Lervig skole og Tinnfabrikken barnehage åpnet i august.  

Flere uteområder ved skoler og barnehager er rehabilitert, blant annet ved Tyrihans barnehage samt Skeie og Gosen skole. Kommunen har etablert ny skatepark på Kjelvene og nytt kunstgress og friidrettsanlegg på Hinna. I tillegg er det gjort betydelige investeringer i kommunale boliger til flyktninger og vanskeligstilte, samt i pasientvarslingssystemer ved sykehjem.  

Jobben er ikke gjort 

Den langsiktige gjelden økte fra 10,0 til 10,6 milliarder kroner. Gjeldsgraden er nå 64 prosent av driftsinntektene, noe som er lavere enn forventet. Møller understreker igjen at den økonomiske hestekuren ikke er ferdig.
  
–  Det er et pågående arbeid å gi Stavanger en sunnere økonomi. Med en sunnere økonomi kan vi betale ned mer gjeld. Da slipper vi å låne så mye til investeringene. For å si det enkelt vil det arbeidet vi har startet gi oss et langt bedre handlingsrom enn før, sier han.  

Prosessen videre

Årsregnskapet for Stavanger kommune er gjort opp etter gjeldende regler og overleveres i dag til revisjonen. Revisor starter nå sitt kontrollarbeid. Regnskapet korrigeres ved vesentlige endringer. 

Årsrapporten for 2025 vil bli offentliggjort i slutten av mars. Planlagt politisk behandling av årsrapporten og årsregnskapet for 2025 er: 

• Partssammensatt utvalg:  14. april 2026 
• Stavanger formannskap: 16. april 2026 
• Stavanger bystyre:  20. april 2026