Plan for redusert sykefravær i Stavanger kommune

Kort fortalt

Et godt arbeidsmiljø bidrar til å redusere arbeidsrelatert sykefravær og hindrer frafall fra arbeidslivet.

Systematisk sykefraværsoppfølging skal bidra til å finne løsninger og tilrettelegge for at ansatte, når det er mulig, kan være i arbeid til tross for sykdom eller skade.

For å sikre kraft i arbeidet med å redusere sykefraværet, kreves en koordinert og langsiktig innsats.

Denne planen er basert på dokumentert kunnskap fra forskning, tidligere innsats for å redusere sykefraværet i kommunen og erfaringer fra andre kommuner og organisasjoner.

Planen gjelder for perioden 2025-2030, og er forankret i kommunes organisasjonsstrategi (OSS) og HMS-plan.

Sykefraværet i barnehager og sykehjem har vært høyt over tid, og innsatsen på disse områdene vil derfor fortsette. Hjemmebaserte tjenester vil også få styrket bistand, samtidig som det settes i gang tiltak på tvers av alle tjenesteområder i hele organisasjonen.

 Sykefravær i Norge  

• Økning i fravær over tid – en del av en større samfunnsutvikling
• Alle aldersgrupper omfattes, men økningen er størst blant unge
• Sykemeldinger varer lenger – en stor driver for det økende langtidsfraværet
• Kvinner har høyere sykefravær enn menn
• Muskel- og skjelettplager og psykiske lidelser står for over halvparten av alt sykefravær
• Lettere psykiske lidelser øker, spesielt blant unge
• Sykefraværet er høyest innen helse- og sosialtjenester
• Inntil 40 prosent av sykefraværet er helt eller delvis arbeidsrelatert
• Gode arbeidsmiljø forebygger sykefravær - et viktig virkemiddel for å redusere sykefravær og forebygge helseplager og uførhet
• Sykefravær er komplekst og sammensatt...

… og kan blant annet påvirkes av:

• utforming av støtteordninger som sykelønn, sykepenger og tiltak i arbeidslivet
• sykefraværsmønstre og demografiske faktorer - variasjon i sykefravær basert på kjønn, alder og yrkesgruppe. Kvinner har for eksempel høyere sykefravær enn menn
• arbeidsmiljø og arbeidsforhold
  -mekanisk belastning (repetitive bevegelser, tungt fysisk arbeid osv.) og dårlige arbeidsforhold (belysning, luftkvalitet osv.)
  -organisatoriske forhold og betingelser (organisering av arbeidet, tilrettelegging, arbeidsfordeling, ledelse osv.)
  -psykososiale belastninger (arbeidsstress, lav jobbkontroll, trakassering osv.) og et negativt arbeidsmiljø

• individuelle forhold - fysiske og psykiske helseplager, samt subjektiv helseopplevelse
• økt inkludering i arbeidslivet som kan gi høyere sykefravær og større risiko for fravær
• eksterne faktorer - hendelser som for eksempel koronapandemien øker sykefraværet, både på grunn av direkte sykdom og som følge av smitteverntiltak

Fakta og begreper:

Sykefravær: fravær fra lønnet arbeid på grunn av egen sykdom. En ansatt kan være sykmeldt med sykepenger i inntil 52 uker.

Sykefravær dag 1-16: Arbeidsgiver betaler sykepenger i inntil 16 kalenderdager, kjent som arbeidsgiverperioden. Fraværet kan dokumenteres med egenmelding eller sykmelding. Kalles ofte korttidsfravær.

Sykefravær fra dag 17 opp til 52 uker: NAV betaler sykepenger, men kan forskutteres av arbeidsgiver. Kalles ofte langtidsfravær.

Sykefraværsprosent: Tapte dagsverk på grunn av egen sykdom i prosent av avtalte dagsverk.

(Kilde: NAV)

Sykefravær i Stavanger kommune

• Sykefraværet i kommunen følger de samme utviklingstrendene som resten av landet
• Sykefraværet har steget fra 7 prosent til 9,5 prosent de siste 10 årene
• Økningen er i hovedsak knyttet til langtidsfravær
• Psykiske lidelser er den største diagnosegruppen målt i tapte dagsverk i kommunal sektor i Stavanger (kommunen og fylkeskommunen). Deretter følger muskel- og skjelettlidelser (kilde: NAV)
• Hjemmebaserte tjenester har det høyeste sykefraværet blant de største virksomhetsområdene i 2024, etterfulgt av barnehager og sykehjem

Hvorfor må sykefraværet ned?

• Høyt sykefravær reduserer kvaliteten på tjenestene
• Arbeidskraftbehovet er stort - kommunen trenger alle i arbeid
• Sykefravær påvirker arbeidsmiljøet negativt
• Sykefravær er økonomisk kostbart
• Langvarig sykefravær øker risikoen for utenforskap og at ansatte ikke kommer tilbake til arbeidslivet

Mål for arbeidet 

Måltall for 2030

• Samlet reduksjon i sykefraværet fra 9,5 prosent til 8 prosent 
• Egne måltall for alle tjenesteområder, virksomhetsområder og virksomheter utarbeides
• Bedre kvalitet på tjenestene
• Arbeidsmiljø som ivaretar ansattes helse og forebygger arbeidsrelatert fravær
• Systematisk sykefraværsoppfølging i hele organisasjonen
• Reduserte sykefraværskostnader

Det viktige arbeidet skjer på den enkelte arbeidsplass

Langsiktig innsats  

• Det tar tid å redusere sykefraværet, og det krever langsiktig og systematisk innsats gjennom forebygging og tett oppfølging
• Arbeid med strategi, strukturer og kultur skal i perioden 2025-2030 bidra til å redusere sykefraværet
• En framdriftsplan gir oversikt over faser i arbeidet, milepæler og hovedaktiviteter
• Innsatsen handler om:
  - styrke ledere, HMS-grupper og medarbeideres kompetanse
  - ny tilnærming for veiledning og støtte til ledere
  - å ta i bruk og utvikle kunnskapsbaserte metoder og verktøy
  - å forsterke internkontroll som virkemiddel

• Det skal utarbeides en konkret tiltaksplan som retter seg mot hele organisasjonen, og egne tiltaksplaner for utvalgte virksomhetsområder

Oppfølging og rapportering

• Folkevalgte orienteres om status for arbeidet med sykefravær i egne saker tilknyttet tertial- og årsrapporter, samt i egen sak i første kvartal i partssammensatt utvalg og formannskapet.
• Regelmessig rapportering og oppfølging i:
  - kommunedirektørens lederteam
  - kommunalsjef og direktør i utvalgte virksomhetsområder
  - HAMU og kommunedirektørens samarbeidsmøte