Forslag om endring av forskrift om elevpermisjon

Ny opplæringslov trådte i kraft 01.08.24. Stavanger bystyret vedtok den 09.09.24, forskrift om elevpermisjon for de kommunale grunnskolene. Forskriften har vært gjeldende i overkant av et år, og kommunedirektøren har fått tilbakemeldinger og registrert et behov for enkelte endringer i forskriften.

Forskrift om elevpermisjon

Forskriftens § 2 regulerer hvilke kriterier som legges vekt på i vurderingen av om søknader om permisjon skal innvilges. I bestemmelsens to siste avsnitter står det følgende:

• Det innvilges som hovedregel ikke permisjon i perioder der det blir gjennomført statlige kartleggingsprøver, nasjonale prøver, avgjørende vurderingssituasjoner på ungdomstrinnet, prøveeksamen og eksamener.
• I tilfeller der permisjonen er knyttet til deltakelse på idrettslig, kulturell eller politisk konkurranser/stevner/møter på nasjonalt eller internasjonalt nivå, skal permisjon i hovedsak innvilges.

Siste avsnitt kom med i forbindelse med den politiske behandlingen. I praksis har det vist seg at rekkefølgen på avsnittene har gjort det uklart i hvilke tilfeller rektor kan avslå søknader.

Forslag til endringer

Kommunedirektøren foreslår derfor at rekkefølgen på avsnittene bør endres, slik at det først fremgår hvilke tilfeller permisjon som hovedregel skal innvilges, før det fremgår hvilke tilfeller permisjon som hovedregel ikke skal innvilges.

I tillegg ser kommunedirektøren at det er nødvendig å presisere enda tydeligere at permisjoner ikke skal innvilges under eksamen.

Eksamen er en del av den lovpålagte sluttvurdering i grunnskolen, og administreres av Utdanningsdirektoratet. Kommunen har derfor liten til ingen grad av mulighet for lokale tilpasninger. Skolen kan til en viss grad tilrettelegge for muntlig eksamen, men skolen bruker allerede betydelige ressurser på å planlegge og gjennomføre eksamen.

Permisjoner kan forstyre denne planleggingen og kan skape ekstra arbeid for lærere og skolens ledelse.

Eksamen inngår i karaktergrunnlaget når elever søker seg inn til videregående opplæring. Permisjon under eksamen kan føre til at eleven mister muligheten til å få vurdert sin kompetanse på lik linje med andre elever.

Å tillate permisjon under eksamen kan også sende signal om at eksamen ikke er viktig, noe som kan svekke elevenes motivasjon og holdninger til skolearbeid generelt. Det kan også oppleves som urettferdig overfor andre elever som møter opp og gjennomfører eksamen. Det kan skape forskjellsbehandling og svekke tilliten til systemet.

Permisjon under eksamen

Kommunedirektøren foreslår på denne bakgrunn at det aldri skal innvilges permisjon når det gjennomføres eksamen.

Kommunedirektøren foreslår at nytt siste ledd får følgende ordlyd:

• Det innvilges som hovedregel ikke permisjon i perioder der det blir gjennomført statlige kartleggingsprøver, nasjonale prøver, avgjørende vurderingssituasjoner på ungdomstrinnet og prøveeksamen. Det innvilges ikke permisjon når det blir gjennomført eksamener.

Her kan du lese hele forskriften om elevpermisjon med foreslåtte endringer. 

Høringsfrist

Etter forvaltningsloven § 37 skal forvaltningsorganet påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Berørte parter skal gis anledning til å uttale seg før forskriften utarbeides, endres eller oppheves. Uttalelser skal gis skriftlig.

I tråd med forvaltningslovens bestemmelser, sendes forslag til endring i forskriften på høring til kommunens kommunale grunnskoler, ved rektor.

Vi ber om at skolen informerer FAU og elevrådet, og sender et samlet innspill til staben.

Innspill vil bli inntatt i saken og vektlegges i direktørens vurdering. Saken vil legges frem for politisk behandling i Stavanger bystyre første kvartal 2026.

Høringsfrist er 24.11.25.

Høringsinnspill sendes til saksbehandler Helene Cosette Helland 

helene.cosette.helland@​stavanger.kommune.no