Undre, utforske, utvikle – Strategi for forskning og utvikling (FoU) 2026 -2040

Slik definerer vi forskning og utvikling (FoU)  

Forskning og utviklingsarbeid (FoU) er kreativt og systematisk arbeid som utføres for å oppnå økt kunnskap - herunder kunnskap om mennesket, kultur og samfunn - hvor innovasjon omfatter bruken av denne kunnskapen til å utvikle nye eller vesentlig forbedrede produkter, tjenester eller prosesser

Anvendt forskning, utviklingsarbeid og innovasjon

Anvendt forskning, utviklingsarbeid og innovasjon er hovedpilarene i kommunens FoU-arbeid.

Anvendt forskning er virksomhet som utføres for å skaffe til veie ny kunnskap primært rettet mot bestemte praktiske mål eller anvendelser.

Utviklingsarbeid er systematisk virksomhet som anvender kunnskap fra forskning og praktisk erfaring, og som er rettet mot det å framstille nye eller vesentlig forbedrede materialer, produkter eller innretninger, eller å innføre nye eller vesentlig forbedrede prosesser, systemer og tjenester.

Innovasjon er forstått som utvikling, utprøving og implementering av nye løsninger som gir verdi for innbyggere, ansatte og samfunn.

Les også:

• Oslo-manualen
• Frascati-manualen  

Planforankring  

FoU-strategien til Stavanger kommune utdyper kommuneplanens samfunnsdel og organisasjonsstrategien.

Trekløveret illustrerer de tre hovedsatsingene i kommuneplanen fram mot 2040. Kløverbladene får næring gjennom stilken, og handler om at kommuneorganisasjonen må tenke nytt, endre seg og samarbeide på tvers for å nå målene.

I kommuneplanens samfunnsdel (2025-2040) fremgår det at Stavanger kommune skal:

«bidra til å utvikle ny og relevant kompetanse og kunnskap i samarbeid med nabokommunene, næringsliv, forskningsmiljø, klynger og innbyggere»

I organisasjonsstrategien (2025-2040) for Stavanger kommune heter det at:

«Kommunen skal fortsatt jobbe kunnskapsbasert, gjennom å benytte forskning og innovasjon som grunnlag for behovskartlegging og treffsikre løsninger»

Utfordringer kommunen i økende grad står ovenfor

FoU-strategien tar utgangspunkt i de utfordringene kommunen står overfor og definerer fire satsingsområder der det er stort behov for kunnskapsutvikling og innovasjon.
Dette gjelder særlig på områdene klima og miljø, demografi og helse, forebygging av utenforskap og samfunnssikkerhet.

Klima og miljø

• Klimagassene reduseres ikke raskt nok
• Tilpasning til klimaendringene, som havnivåstigning og økt nedbør
• Økte avfallsmengder fra forbruk og produksjon
• Forurensing og spredning av miljøgifter
• Arealknapphet og transportutfordringer
• Tap av naturmangfold

Demografi og helse

• Flere eldre og færre i yrkesaktiv alder
• Flere yngre innbyggere med stort behov for tjenester
• Folkehelseutfordringer og forskjeller i levekår
• Gap mellom folks forventninger og det kommunen kan tilby
• Ressursknapphet

Utenforskap

• Barn og unge som faller ut av skole, fritidsarenaer og kulturtilbud
• Unge og voksne som verken er i utdanning eller arbeid
• Ensomhet og manglende samfunnsdeltakelse blant eldre

Samfunnssikkerhet

• Geopolitisk spenning og mer alvorlig internasjonalt trusselbilde
• Komplekse og tverrsektorielle hendelser utfordrer beredskapsarbeidet
• Hendelser som krysser kommunegrenser krever mer regionalt samarbeid

Store samfunnsutfordringer uten tilsvarende tilgang på kunnskap

​Kommunesektoren står foran store utfordringer innenfor flere av sine ansvarsområder, som for eksempel helsetjenester, oppvekst og klima. Oppgavene blir flere og ansvaret stadig utvidet, uten at det nødvendigvis følger økte ressurser med.

Rogaland har ca. 6 prosent av totale FoU-utgifter i Norge, mens Vestland har 12 prosent, Trøndelag 16 prosent, og Oslo hele 31 prosent (Norges forskningsråd 2025). Det er et misforhold mellom voksende regionale omstillingsutfordringer og ressurser til kunnskapsutvikling og innovasjon.

Kun en liten del av offentlige FoU-midler brukes på problemstillinger som er viktige og relevante for kommunene. Innen helseforskning anvendes bare om lag 10 prosent av midlene på kommunehelse til tross for at dette utgjør halvparten av de totale kostnader til helsetjenestene.

Omstillingsarbeidet i Stavanger kommune må bygge på kunnskap. Ny kunnskap er viktig å sikre kommunen økonomisk handlingsrom og innbyggerne gode tjenester også i fremtiden.

Kommunen må selv definere sitt kunnskapsbehov og la dette behovet være utgangspunkt for samarbeid med universiteter, høgskoler og andre FoU-miljøer.

Strammere økonomiske tider betyr at kommunen må finansiere mer av sitt FoU-arbeid ved hjelp av eksterne midler. Kommunen trapper ned og avvikler forskning i egenregi.

Behov for å styrke kunnskapsgrunnlaget i oppgaveløsningen

Kommunene er i det norske styringssystemet gitt en sentral rolle som:

• demokratisk arena
• tjenesteleverandør
• samfunnsutvikler
• myndighetsutøver.

Kommunene skal håndtere omfattende og komplekse oppgaver med høye krav til kvalitet, fornyelse og effektivitet i et samfunn i stadig endring.

FoU er ikke en lovpålagt oppgave for kommunene, men både fagpersonell, administrativ ledelse og politikere trenger et best mulig kunnskapsgrunnlag for å videreutvikle kommunens roller og ansvarsområder.

Det forutsetter at kommunen har gode system og rutiner for å utvikle, innhente og ta i bruk relevant og praksisnær kunnskap.

Overordnet mål for FoU i Stavanger kommune

Vi utvikler og tar i bruk kunnskap for å løse samfunnsutfordringene. 

Målet understreker at kommunen skal jobbe kunnskapsbasert for effektivt å håndtere de voksende utfordringene kommunen står overfor.

Delmål i Stavanger kommunes FoU-strategi

1. Stavanger kommune bruker aktivt kunnskap  som grunnlag for beslutninger, planlegging og utvikling av kommunens tjenester
2. Stavanger kommune er en attraktiv og profesjonell forsknings- og innovasjonspartner
3. Stavanger kommune styrker sin deltakelse i EUs forsknings- og innovasjonsprogrammer
4. Stavanger kommune er regionmotor for styrket satsing på forskning og innovasjon

Delmål 1: 

Stavanger kommune bruker aktivt kunnskap som grunnlag for beslutninger, planlegging og utvikling av kommunens tjenester.

Derfor skal vi:

• Bygge bro mellom forskningsbasert kunnskap og kommunens innovasjons- og utviklingsarbeid.
• Prioritere FoU som gir størst faglig og økonomisk gevinst for kommunen.
• Stimulere til mer tverrfaglig forskning og innovasjon for å løse de store samfunnsutfordringene kommunen står oppe i.
• Formidle aktivt kunnskap fra FoU- og innovasjonsprosjekter kommunen deltar i.
• Benytte intern kompetanse og erfaringer inn i forsknings- og innovasjonsprosjekter.

Delmål 2: 

Stavanger kommune er en attraktiv og profesjonell forsknings- og innovasjonspartner

Derfor skal vi:

• Ha tilgang på tilstrekkelig FoU-kompetanse og -kapasitet i egen organisasjon.
• Identifisere kommunens egne kunnskaps- og innovasjonsbehov.
• Proaktivt inngå samarbeid med universitet, høgskoler og FoU-aktører for å dekke kommunens kunnskaps- og innovasjonsbehov.
• Ha oversikt over FoU-søknader og -prosjekter kommunen deltar i.
• Ta i bruk kunnskap og innovasjoner fra KS sin FoU-ordning.
• Aktivt utnytte kommunens deltakelse i Program for storbyrettet forskning for å initiere FoU der kommunen har kunnskapsbehov.

Delmål 3:

Stavanger kommune styrker sin deltakelse i EUs forsknings- og innovasjonsprogrammer

Derfor skal vi:

• Benytte EU-finansiering som et virkemiddel for å få gjennomført kommunens mål for samfunns- og tjenesteutvikling.
• Bygge kompetanse om EU sitt virkemiddelapparat i kommunen.
• Bygge interne rutiner og system som gjør kommunen til en attraktiv og profesjonell internasjonal samarbeidspartner.
• Etablere en intern arena for erfaringsutveksling og horisontal koordinering av internasjonale prosjektinitiativ.

Delmål 4:

Stavanger kommune er regionmotor for styrket satsing på forskning og innovasjon

Derfor skal vi:

• Styrke kunnskaps- og universitetsbyen Stavanger som regionhovedstad for forskning, innovasjon og utdanning.
• Lede klyngesamarbeidet om FoU mellom kommunene i Sør-Rogaland og regionale forsknings- og utdanningsmiljø innenfor rammen av Kommunenes samarbeidsarena for forskning - KSF.
• Videreutvikle KSF-arbeidet i Sør-Rogaland i tråd med KS sin plan om at KSF skal bli en fast, landsdekkende samarbeidsstruktur.
• Dele kunnskap om kommunenes behov for FoU med regionens universitets-, høgskole- og forskningsmiljøer.
• Formidle kunnskap og innovasjoner fra relevante FoU-prosjekter til kommunene i Sør-Rogaland.