HØP: Styrking av barnevernet

De siste årene har det vært merforbruk både innen barnehage, skole og barnevern i Stavanger kommune. Dette har skjedd på tross av at både skole og barnehage har hatt romsligere budsjetter i Stavanger enn i sammenlignbare kommuner. Etter grundig arbeid med bemanning og ressursbruk har merforbruket gått ned for skole og barnehage. Innenfor barnevern er det vanskeligere å gjøre den samme typen tilpasninger.

– Merforbruket i barnevernet skyldes i all hovedsak utgifter til tiltak utenfor hjemmet, som fosterhjem, spesialiserte fosterhjem, beredskapshjem og institusjoner. Disse utgiftene er knyttet til lovpålagte tiltak og behov, som kommunen har begrenset mulighet til å påvirke, påpeker direktør for oppvekst og utdanning, Helene Ohm.

Hun legger til at handlingsrommet for å redusere utgiftene, uten at det påvirker tjenestetilbudet, er mer begrenset enn i barnehage og skole.

Med bakgrunn i dette foreslår vi å styrke budsjettrammen for tiltak utenfor hjemmet med 35 millioner kroner - for å redusere gapet mellom budsjettrammen og forventede utgifter til lovpålagte tiltak, sier Ohm.

Hun foreslår i tillegg å justere budsjettrammen årlig i tråd med de forventede endringene i egenandelssatsene for kjøp av statlige tiltak og økning i veiledende satser for godtgjørelse til fosterhjem. For 2027 er den forventede utgiftsøkningen knyttet til økte satser beregnet til 10 millioner kroner.

• Les hele handlings- og økonomiplanen (eget nettsted)
• Nyhet: Høyt investeringsnivå og stram drift
• Nyhet: Massive investeringer innen helse og velferd

Tilpasse kapasiteten

Med unntak av justeringen innen barnevern legger kommunedirektøren fram et oppvekstbudsjett uten store endringer eller justeringer. Det er i tråd med de langsiktige strategiene.

– Vi har som kjent startet arbeidet med å se på hvor mange skoler vi trenger i framtiden. De kommende årene handler det mest om å tilpasse kapasiteten i skole og barnehage - ikke om nye store satsninger. Som kommunedirektør Kjartan Møller også påpeker i sin presentasjon: Dette er et budsjett for normalisering for en kommune som sakte men sikkert blir likere andre, sier Ohm.

På tross av at det er et nøkternt og stabilt oppvekstbudsjett har Ohm funnet rom for en del positive tiltak.

– Vi foreslår å videreføre tilbudet om svømmeopplæring i barnehagene. For å styrke rekrutteringen ønsker vi også å utvide stipendordningen for utdanning av barnehagelærere.Vi viderefører også veiledningen for nyutdannede lærere og barnehagelærere, sier direktøren.

Justerer barnehagerammen

Bystyret vedtok i forrige handlings- og økonomiplan å bevilge om lag 34 millioner kroner ekstra til økt bemanning i private og kommunale barnehager fra 2027. I tillegg ble vikarbudsjettet i de kommunale barnehagene styrket med 10 millioner kroner. Samtidig har kommunen mottatt over 32 millioner kroner i statlig tilskudd til toppet bemanning for barnehageåret 2026/2027.

– Barnehagene har dermed fått en betydelig styrking av bemanningsressursene. Det vesentlig høyere statlige tilskuddet reduserer behovet for kommunal finansiering av økt bemanning, sier Ohm.

For å skape økonomisk handlingsrom til å møte økte utgifter og prioritere nye tiltak omprioriteres derfor barnehagerammen med 34 millioner kroner fra 2027.

Framtidens skolestruktur

Endringer i demografi påvirker som kjent behovet for barnehageplasser, skoletilbudet og andre tjenester til barn og unge. Det har de tre siste årene vært en økning i antall fødsler i Stavanger kommune. Dette gir et økt behov for barnehageplasser i planperioden.

–  Samtidig er ikke de nye årskullene store nok til å erstatte de kullene som de kommende årene vil gå ut av grunnskolen. Så lenge årskullene som starter på skolen fortsatt er mindre enn avgangskullene, vil skolene oppleve en nedgang i elevtallet. Dette er en utvikling som vil fortsette de neste ti årene, sier Ohm.

De siste befolkningsframskrivingene (høsten 2026) viser at Stavanger kommune allerede om fem år vil ha om lag 1 000 færre barn i grunnskolealder.  

– Framtidige investeringer i skoler og barnehager skal bygge på samlede vurderinger av barnetall, geografisk behov, byggenes tilstand, driftsøkonomi og framtidig organisering av tjenestene.

Utvalgte forslag innen oppvekst og utdanning: 

• Videreføring av tilbud om svømmeopplæring i barnehage: 3 millioner kroner.
• Videreføring av Nord-Jæren ungdomsprosjekt. 2,2 millioner kroner.
• Barnevern: Styrke budsjettrammen for tiltak utenfor hjemmet med totalt 45 millioner kroner (av disse er 10 millioner knyttet til forventet prisøkning i 2027).
• Mindre dekningsgrad av Chromebook for elever på 1. - 4. trinn gir en innsparing på 1 million kroner.
• Økt egenbetaling for en 100 prosent SFO-plass med gratis kjernetid på 1. til 3. trinn: 360 kroner i måneden.
• 0,9 mill. til økt bemanning i Metropolis grunnet flytting til nye lokaler.